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财政部:更多金融资源将进入小微企业、“三农”领域_解读

本文摘要:最近,国务院办公厅发布了《有效发挥政府融资担保基金作用,切实支持中小企业和三农发展的指导意见》(以下简称指导意见),是缓解民营企业和中小企业融资困难、融资高问题的重要措施。

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最近,国务院办公厅发布了《有效发挥政府融资担保基金作用,切实支持中小企业和三农发展的指导意见》(以下简称指导意见),是缓解民营企业和中小企业融资困难、融资高问题的重要措施。财政部相关负责人指出,指导意见的出台有助于各级政府融资担保机构回归担保主业,降低汇率水平,增加支出农担保供应,更的金融资源为中小企业、三农和创业创新服务,提高民间和中小企业的信心,提高现在的六稳定工作降低费用让利:融资担保业务支出农业的比例占80%以上,中国融资担保业存在偏离担保主业、支出农业不足、担保费率高等问题。《指导意见》明确了政府融资保证机构应坚持正确的公共定位,弥补市场不足,为信息不足、信用不足的中小企业和三农主体提供增信,致力于解决融资困难、融资高、融资不足的问题。

《指导意见》对此提出了具体要求。一是回到保证主业,明确政府融资保证机构业务运营不得偏离主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供保证,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资保证机构投资股票。第二,要求政府融资担保机构严格控制闲置资金运营规模和风险,压缩大中型企业担保业务,逐步将支持农业担保业务占80%以上,重点支持单户担保金额500万元以下的中小企业和三农主体。

三是切实降低费用让利,明确国家融资保证基金再保证业务费用原则上不高于省级保证再保证机构,其中单户保证金额在500万元以上,费用不高于承担风险责任的0.5%,单户保证金额在500万元以下,费用不高于承担风险责任的0.3%专家表示,随着政策的实施,政府融资保证机构和商业融资保证机构呈现出更加明确的分化发展结构。更多的金融资源将进入中小企业、三农等普遍领域,更好地推进融资担保行业在支持中小企业和三农中发挥积极作用。政策激励:每年30亿元资金支持政府融资保证机构,政府融资保证机构一般处于保本微利运行状态,有些甚至出现赤字。各级政府融资担保机构提高支农支小担保业务占有率的要求,扩大风险,压缩利润空间,增加可持续经营压力。

为了更好地引导政府融资担保机构支持小支农,保障其可持续运营,财政部门切实加大积极激励,提出一系列政策组合拳——一是加大奖励支持力度。2018年至2020年,中央财政每年安排30亿元,对扩大实体经济领域的中小企业融资担保业务规模,降低中小企业融资担保率等效果明显的地方进行奖励。有条件的地方,单户保证金额在500万元以下,平均保证率在1%以下的保证业务可以给予适当的保证费补助金。

二是完善资金补仓机制。中央财政鼓励地方政府和商业银行根据国家融资保证基金业绩评价等情况,鼓励适时补充资金的地方政府和商业银行适时向符合条件的融资保证机构出资、捐款。三是健全风险补偿机制。

鼓励在有条件的地方探索建立风险补偿机制,支农保业务高,保险馀额、户数增加快,代偿率控制在合理区间的融资保证、再保证机构,给予一定比例的代偿补偿。四是优化业绩评价的方向性。研究制定各级政府融资保证机构绩效评价方法,确立评价结果资金补充、风险补偿、报酬待遇等直接联系的激励制约机制。风险共担:银行风险分担比例在20%以上的现在,中国融资保证机构具有小、散、弱的特点,在与银行合作中长期处于弱势地位,银行合作门槛高,风险收益错误等,严重制约融资保证业务的开展,降低了中小企业和三农主体金融服务的获得性。

国内外实践表明,建立银行与担保机构共同参与的银行担保合作机制,有助于加强银行与担保机构的风险分担和利益融合,防止逆向选择风险,实现融资担保业务的可持续发展。《指导意见》明确,国家融资担保基金和银行的风险分担比例原则上不低于20%,省级再担保机构的风险分担比例原则上不低于国家融资担保基金,最终原担保机构实际承担的风险比例不超过40%。这为各地推进银担合作提供了政策依据。

财政部负责人表示,明确银行风险分担比例原则上不低于20%,主要是为了提高银行的自主风险预防意识,共同进行担保贷款风险管理。为了加快银担合作的推进,国家融资担保基金和省级再担保机构将继续加强与全国、地区银行的总对总合作,进一步巩固合作基础,执行合作条件,降低合作门槛。(记者鲁元珍)。


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