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一件小事盯三年……总理报告的金句背后,藏着这样的深意

本文摘要:听了政府的工作报告,很多人都有掌声的习惯。记者也数过,去年我们分析过掌声中的结构密码。但是今年在现场,我们先数不胜数。 掌声太多,还有比它更精彩的故事。人们愿意为报告鼓掌,特别是在读报告的过程中鼓掌,大致有两种情况。 一个是听到金文,另一个是看到真正的干货。常见的工作报告有干货,但行文周正,有时干是不可避免的。 还有一些报告——尤其是一些基层地方——写文采飞扬,听《金句连篇》,却没有太多干货,经不起推敲。

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听了政府的工作报告,很多人都有掌声的习惯。记者也数过,去年我们分析过掌声中的结构密码。但是今年在现场,我们先数不胜数。

掌声太多,还有比它更精彩的故事。人们愿意为报告鼓掌,特别是在读报告的过程中鼓掌,大致有两种情况。

一个是听到金文,另一个是看到真正的干货。常见的工作报告有干货,但行文周正,有时干是不可避免的。

还有一些报告——尤其是一些基层地方——写文采飞扬,听《金句连篇》,却没有太多干货,经不起推敲。李克强总理的政府工作报告结束后,很多代表和媒体记者在人民大会堂说:这是个好报告。这句话每年都说,但决不是一句话。为什么是好报告?幸运的是,有金文和干货。

政府所做的,都应该是人民所期待的,是金文的一系列长期减税费用清单,是干货。作为中国一年的行动任务书,同时拥有金文和干货,被称为文质兼优。但是,我们需要读背后的意思。首先,让我们看看不大。

为此,总理在《政府工作报告》中至少盯着三年。2017年,李克强说:今年网络的加速费用必须迈出更大的步伐,年内取消手机国内的长途费用和漫游费用……,读了一半,被热烈的掌声中断了。2018年,他说移动网络流量费用年内至少下降30%,再次被掌声中断。

今年,这件事又被提出来了。中小企业宽带的平均费用再次下降15%,移动网络的平均费用再次下降20%以上,在全国实施手机号码传输网,听到这些已经不能鼓掌,首相还说规范课程的设定,降低费用,让消费者明白。会场热烈掌声,也很热烈。原因大家都知道:手机是每个人都使用的,总理说出了几乎所有人都不知道的沟。

放在改革的大语境中,加快速度降低费用折射的不仅仅是手机的问题。加快速度降低费用的核心是运营商向用户转让利益——严格来说,是适应市场和用户的真正需求,改变过去不合时宜、妨碍市场效率、妨碍用户体验的规定。这些规定,有些来自所谓的体制机制,有些来自长期积累和学习的既得利益。

改革是大势所趋,但改革困难,难以在核心环节出手,特别是向既得利益出手。这不仅要有量化的目标,还要有时间表,有一竿到底的决心,要有锐利的眼睛,随时发现各种可能出现的闪烁,阳奉阴违反,结束。

要实现这一点,改革主体的自觉和充分的外部督促都是必要的。电信改革,其他各个领域的改革不是很相似吗?将职业角色代替为广义的政府,将用户角色代替为交换为已经突破1亿的市场主体,可以看出总理盯着我,不是小问题。3《政府工作报告》最重量级的干货之一,今年应宣布减轻企业税收和社会保险缴费负担约2兆元。

具体来说,制造业等行业现行的16%税率下降到13%,交通运输业、建筑业等现行的10%税率下降到9%,所有行业的税率都必须确保不增加。这些话在现场很快就鼓掌了。大规模减税和各种形式的减费——包括社会保险这样的大头,包括电费、通行费这样的小头,是政府向市场释放的最直接的善意,也是直接打击现在市场主体的痛点和难点,是公平高效的政策。

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请注意,以下定性的话,过去在《政府工作报告》中不怎么出现。特别是写它,在经济形势不乐观,市场需要提高自信的现在,减税费用是及时雨。

其效用仍然必须通过不折不扣的落地来表现。给企业减免2兆元,即政府切肉2兆元。李克强没有禁忌,对各级财政有巨大压力。紧张的日子是不可避免的,但是关于市场的自信,政府一出来,就没有回旋的馀地。

我们要确保市场主体,特别是中小企业有明显的减税感,坚决实现对企业和社会的约定,无论困难多少都要做好这件大事。对于各级政府来说,从总理的约定中,至少可以读到两个意思。第一层是君子一言难追,政府没有退路,也不能考虑找退路。有些事情的手势必须改变。

例如,在征收社会保险时,不能自己集中支付历史费用地方政府曾经试图用这个把戏来解决自己的囊中羞涩。但是首相明确地说不行。在第二层,政府也可以从更积极的方面来看短期的切肉。

减税是为了放水养鱼,道理和几年前一直说简政放权一样,政府权力的减法是改变市场活力的乘法。比起消极的勒紧裤带,可以采用积极调整、积极改革的方法,应对市场需求,使市场主体在真金白银以外,获得更多利益。考虑到这一点,改革的阵痛不会那么痛苦,紧张的日子也不会那么悲伤。4今年上海两会时,我们讨论过一个问题:紧张的日子不等于苦难的日子。

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紧张的日子也能过好日子,重要的是你怎么过。对政府来说,抓住很多事情,责任和负担越来越重,日子也很紧。有时学会放置,反而放置天地。

看李克强总理的《政府工作报告》,反复强调的是这个放字。仔细阅读报告书,可以看出中国人民勤奋的智慧,有无限的创新创造潜力,充分释放,中国的发展一定有更广阔的空间。我国有数亿市场主体,而且在增加。

维持市场主体活跃度,提高是促进经济稳定增长的关键。我国拥有世界上最大规模的科技人才队伍,创造良好的科研生态,一定能迎来各种英才竞争、创新成果的生动局面。我国有………………………………………………………………………………如何使用这些,重要的是释放这个放字——释放人的潜力,释放市场主体的活力,释放科学研究人才的创造力,这一切都离不开政府方面的放放管服,领先的是放。

这也是多年来中国发展的成功之路——开放,开放。不应该政府介入的地方,不应该被行政资源垄断的地方,应该放松的应该放松,应该放松的应该放松。

这是每年《政府工作报告》都在强调的事情。今年,李克强总理的话更加明确:政府必须坚决把不应该管理的事项交给市场、让企业花时间跑市场,花时间跑审查、政府部门服务是本分,服务不好是失职、决不让企业和大众困扰、把竞争性的业务全面推向市场……这句话被人们选中的金文,是尊重市场的关键。5不用说禁忌,今天中国发展面临的困难更多。

用总理的话说,必须做好充分准备打硬仗。但困难不容小觑,信心不可撼动,干劲不可松懈。

中国人的骨头不怕困难,也不会随便输。打硬仗,重要的是选择手段。只要选择正确的技巧,就可以解决发展中遇到的问题,尤其是经济压力。

在35页的政府工作报告中,最重要的把戏可能是尊重市场的四个字。坚持以市场化改革的思路和方法解决发展问题,市场配置资源是最有效率的形式。这是改革开放40年建立的共识,是十八届三中全会的明确途径。

前方有凹凸的障碍,最重要的是坚持这个共识,走这条路。尊重市场,相信市场,市场会给你自信。隐藏在《政府工作报告》中的这个潜台词,你读过吗?(作者:朱敏)。


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