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市场监管总局关于开展全国涉企收费专项检查的通知_部门政务

本文摘要:市场监督总局关于开展全国企业收费专项检查的通知国市监督价格监督201856号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场和质量监督管理委员会:近年来,各地价格主管部门实行党中央、国务院决策配置,充分发挥职能作用,继续深入开展企业收费检查,降低实体经济成本,取得阶段性成效。但是,现在一些企业反映出强烈的违规费用问题,在一定程度上影响了实体经济的发展。

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市场监督总局关于开展全国企业收费专项检查的通知国市监督价格监督201856号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场和质量监督管理委员会:近年来,各地价格主管部门实行党中央、国务院决策配置,充分发挥职能作用,继续深入开展企业收费检查,降低实体经济成本,取得阶段性成效。但是,现在一些企业反映出强烈的违规费用问题,在一定程度上影响了实体经济的发展。为贯彻落实中央经济工作会议精神和政府工作报告对2018年经济工作的部署,深入推进供应方结构性改革,促进实体经济健康发展,进一步加大对乱收费的调查和整备力度,市场监督总局决定在全国范围内开展企业收费专业检查。

现将相关事项通知如下。一、检查重点内容企业收费点广泛,各地价格主管部门应认真分析本地区企业收费存在的突出问题,结合本通知列出的检查重点,稳步开展工作。今年的检查要切实实现:企业反映突出的违规收费问题规范,企业收费秩序持续好转,企业不合理负担进一步减轻。

(一)企业收费目录清单的执行情况。2017年,财政部公布了全国政府基金行政事业性收费目录清单一张网,国家发改委公布了政府定价经营服务性收费目录清单。对照目录清单,重点调查未按规定进行收费公示、公示内容不规范,继续征收取消、停止征收、免除征收的行政事业性费用,自行提高收费标准,延长收费期限,增加收费频率等违反收费行为。

(二)企业反映出比较突出的问题。一是行政审批中介服务收费。重点调查违反国务院和各地人民政府规范行政审查中介服务事项的规定,将政府部门承担的费用转嫁给企业等行为。二是电子政务平台相关收费。

根据规定,无论行政机关是否直接运营、直接投资、直接收费,电子政务平台都不得收取经营服务费。重点调查电子政务平台以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义征收费用,强制或变相强制购买第三方电子认证服务等行为。结合近年来的检查情况,对海关、建设、公安、交通等重点行业回顾,巩固管理成果。

三是行业协会商会收费。重点调查代行政府的职能,利用行政资源自立项目的费用、强制费用等行为。(三)物流领域的相关费用。一是铁路费用。

重点调查铁路运输领域将责任内的工作另行设立收费项目,继续收取明确取消的收费项目等行为。二是港口的收费。

要重点调查违反《港口收费方法》,超标收费、重复收费、将引航交通费转嫁给船方承担等行为。三是道路费用。

要重点调查违反国家政策法规,擅自设立收费网站收费,未实行生鲜农产品绿色通道等减免优惠政策,高速公路救援等机构超过政府价格标准收费等行为。(四)融资过程的相关费用。重点调查商业银行利用贷款强烈地位捆绑强制收费,只收费不服务少服务,将信用业务开展的职务调查、贷款发行、支付管理、贷款后管理等工作内容转变为收费项目,将商业银行自身应负担的费用转嫁给企业二、检测组织实施市场监督总局统一部署此次专项检测,各省级价格主管部门直接组织实施。

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本次检查分为四个阶段:(1)检查准备阶段(6月15日前完成)。各省级价格主管部门应结合本地区实际,进行前期调查,明确底数,对本地区突出问题制定检查方案。要全面整理相关检测行业的政策文件,明确不符合规定的文件不得作为收费依据。

必须集中训练检查员,统一思想认识,统一政策界限,统一执法尺度。(二)检查实施阶段(9月30日前完成)。为了集中力量,突出效果,市场监督总局指导各省级价格主管部门通过两个50天的统一行动,集中检查重点行业。从6月中旬到8月上旬(第一个50天),重点检查交通、住宅建设、自然资源(国土)等部门的费用状况,从8月中旬到9月末(第二个50天),重点检查商业银行、税务、生态环境(环境保护)等部门的费用状况。

同时,各省级价格主管部门在完成市场监督总局配置任务的前提下,结合当地实际,选择企业反映比较突出的部门、行业进行检查。(三)整改规范阶段(11月15日前完成)。各省级价格主管部门应按照法律法规和相关政策规定,切实做好事件处理和整改规范工作。要督促有关部门废除、修订有关违规收费的文件,完善内部管理制度,规范行政行为和工作流程,建立规范有关企业收费的长期机制,切实实现源头管理。

(四)整理总结阶段(11月30日前完成)。各省级价格主管部门应总结检查经验、效果和不足,整理存在的主要违规收费问题,分析难点,研究判断形势,提出下一个工作方案。

总结各被检查部门的收费检查情况,形成被检查部门的收费检查文件。三、检查工作要求各地价格主管部门按党中央、国务院决策配置,积极进取,克服困难,寻求实效,确保企业收费检查工作顺利完成。(一)加强组织领导。

要以高度的政治责任感和使命感,抓住企业收费检查作为本部门的重要任务,实行领导责任制,制定具体的检查方案,选派干部力量,明确责任分工,执行相关责任,按规定时间高标准高质量完成本次检查任务。(二)加强社会监督。

制定宣传方案,宣传企业收费政策,鼓励社会各界通过12358价格监督平台等,积极提供违法线索,发挥社会监督作用。严格按照双随机、一公开的要求,在报告必须检查、线索必须检查的基础上,开展随机检查,向社会公布检查情况和结果。情节严重、性质差的典型事件必须公开。

(三)创新执法理念。要切实树立检查一个行业,规范一个行业的执法理念,改变关于检查论检查,关于执法论执法的陈旧观念。严格依法执法,废除违法收费文件,取消对外公告收费,加强内部收费管理,建立有效监督机制等,公开透明,实现源头管理。

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(四)形成监督合作力。各地价格主管部门应积极向政府报告检查情况。对于检查发现的问题,要加强纪检、财政、审计、民政等有关职能部门的沟通协调,重视建立长期机制,提高检查整体效果。

检查中发现的不属于价格主管部门管辖的问题,立即书面交给有管辖权的部门。(5)按时提交总结。

各省级价格主管部门必须在2018年11月30日前总结工作、收费检查文件、检查情况统计表和3个典型案例,通过12358价格监督平台向市场监督总局提交。市场监督总局通报各地检查总结、数据统计、典型案例等提交情况。市场监督总局于2018年5月23日。


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